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关于弋阳县竹笋产业发展情况的调研报告(书面)
时间:2018-7-10 11:04:53 来源:本站原创  【字体: 】  人气:

弋阳县人大常委会竹笋产业调研组

201872日在县第十六届人大常委会第十五次会议上

 

主任、各位副主任、委员:

根据年初人大常委会工作要点安排,经人大常委会主任会议同意,弋阳县人大常委会竹笋产业调研组在县人大常委会江宪斌副主任、叶爱花副主任的带领下,于54日起深入全县竹笋产业生产第一线,分别采取座谈、走访、实地考察等方式,开展了竹笋产业调研。弋阳县人大常委会江宪斌副主任主持召开了由有关部门、乡镇主要负责人、分管领导、林办工作人员、相关企业、种植大户、农户代表参加的竹笋产业发展座谈会。人大常委会宣功成主任亲临会议并讲话。座谈会上县林业局主要负责人就弋阳县竹笋产业发展现状及下步工作打算作了专题汇报,其它单位汇报了本部门对发展竹笋产业所采取的措施和思路,有关企业与农户代表畅谈了各自的发展现状、发展构想、技术需求以及竹笋产业发展存在的问题、工作建议等。通过座谈、走访、实地考察,调研组系统地了解了弋阳竹笋产业发展现状、发展思路以及相关工作建议。现将调研情况报告如下:

一、全县竹笋产业发展基本情况:

近年来,我县紧紧抓住国家、省、市加大发展林下经济机遇,以建设生态弋阳为出发点,按照不砍树也能使林农致富的工作思路。结合我县实际,坚持“绿色、生态、低碳、科技”的理念,依托优势,大力发展竹笋主导产业,并取得了显著成效。2012年以来先后被评为中国雷竹之乡、全国林下经济示范基地县、全国“互联网+竹产业营销”示范样板县、全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位,全省林下经济发展重点县、全省竹类特色产业发展重点县。

(一)竹笋产业规模不断壮大。一是雷竹主导产业蓬勃发展;截止201710月底,全县雷竹栽植面积达10万亩,其中成林面积3.9万亩,年产鲜笋5.8万余吨,年产值超12亿元,涉及林农9200余户,户均年增收4.39万元。初步打造了以曹溪、三县岭、葛溪、湾里的四个万亩雷竹林基地建设格局。

二是竹类特色产业齐头并进;全县毛竹林面积共17万亩、立竹量2000万根,年产竹材200万根,产值近2亿元,年产鲜笋250万公斤,产值2500万元

(二)产品产业链不断健全。全县现有雷竹笋加企业4家、毛竹加工企业6家,其中“国家级林业重点龙头企业”1家、“省级林业龙头企业”2家、全省首批森林食品基地2家。雷竹笋加工企业主要生产手剥笋、清水笋、笋干等雷竹笋食品。毛竹加工企业主要生产冬鲜笋、竹拉丝、竹筷等。县艺林公司研发生产的黄泥巴雷竹笋罐头获国家注册商标、绿色食品认证,其与中南林业科技大学、省林科院合作研发的雷竹笋饮料、膳食纤维等一系列产品已成功申报国家专利,并顺利通过省林产品食品质量认证。

(三)信息资源平台不断完善。推行龙头企业+专业合作社+生产基地+农户的合作模式。截止201710月底,全县雷竹、毛竹农民专业合作社111家,其中葛溪艺林雷竹农民专业合作社荣获“国家级示范荣誉社称号”。艺林、天宝石斛、笋农农民专业合作社荣获“省级林下经济林示范基地”称号。同时我县于20178月份已经成立了竹产业协会,协会成员包含50多个合作社、企业、种植大户。

(四)雷竹产业扶贫作用凸显。我县按照“产业到村、扶贫到户”的原则,把培育和壮大竹笋产业作为扶持重点,大力推进“雷竹+脱贫”战略。自2012年以来,通过发展雷竹,带动了2900余户贫困户、1.2万贫困人口脱贫致富。我们结合“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式,创新出“五统一分”的精准扶贫方式,即统一租地、统一整山、统一调苗、统一栽植、统一管理、适时分户经营。截至目前,全县各企业、合作社、大户共聘请贫困劳力季节性用工5100余人,人均可增收10000元。

二、发展竹笋产业取得的成效:

(一)充分发挥环境优势。主要是体现在自然、区位、人文方面:一是自然条件优越。我县气候温和、雨量充沛,阳光充足。境内河流纵横交错,水库、池塘星罗棋布,水资源十分丰富。境内地形多为低山丘岗地带,土壤类型多样,土壤深厚,肥力较好,十分适应竹类生长。特别是占全县土地面积的63.1%红壤土含有丰富的硒元素,为大力培植优质保健竹笋产品、打造天然富硒竹笋品牌提供了得天独厚的条件;二是区位优势明显。我县地属上海五小时经济圈,地处上饶和鹰潭两大区域中心城市之间,区位优越,四省通衢,是沿海通达内陆的腹地。交通网络四通八达,浙赣电气化铁路复线、沪昆高铁、320国道、G60(沪昆)高速公路和353国道贯穿全境。信江穿城而过。周边有四个大型机场,距南昌昌北、黄山、衢州和武夷山机场仅需23小时。同时,弋阳是鄱阳湖生态经济区发展的重点县之一,是上饶1+5”小城市群发展城市之一,是江浙沪闽竹产业转移的重要承接地。三是人文环境突出。竹产业是弋阳县的传统产业,群众历来有经营毛竹的习惯,经营雷竹也有较长历史。

(二)种植大户示范带动。切实落实县委县政府关于毛竹、雷竹产业发展规划及实施意见,结合省林下经济发展及竹类特色产业发展项目,采取点线面相结合的方法,按照一片一示范的模式,打造雷竹示范区,推进毛竹低林改、笋材两用林建设。近年来,通过努力打造“四个万亩”雷竹示范区,即葛溪万亩公司基地示范林建设、曹溪万亩专业合作社基地示范林建设、三县岭万亩雷竹长廊基地建设、林科所万亩党员基地示范林建设,通过打造南旭光北磨盘山毛竹低改示范区,积极引导、推动广大林农投资林业的积极性。

(三)丰厚利润效益引领。多年的产业发展经验告诉我们,政府主导推进产业发展有可能得不偿失、劳民伤财,只有通过市场对资源进行配置、优化产业结构,只有效益、利益的驱动,才能真正推动产业的发展。我县雷竹产业发展历时较长,早在上世纪七十年代就已开始引种种植,近年来,由于人们生活水平的不断提高,人们对绿色生态食品的需求大幅增长,消费市场广阔稳定,竹笋供不应求,经济效益十分显著,促使了我县竹产业的蓬勃发展。经测算,一亩成园的雷竹林,年利润在最低在10000元-15000元左右,效益的丰厚,激发了林农种植雷竹的热情。

(四)政府重视政策扶持。一是政策资金扶持;弋阳县历届县委、县政府高度重视发展竹产业,相继出台了《关于大力推进雷竹产业发展的实施意见》、《关于加快毛竹产业发展的实施意见的通知》等一系列政策法规,并成立了以县政府主要领导为组长的雷竹、竹产业发展领导小组,制定了长远的《弋阳雷竹产业发展规划》、《弋阳毛竹产业发展规划》,每年从县财政安排600万资金扶持雷竹、毛竹产业发展。二是技术服务支撑;县林业与科技部门通过加强与中国竹子研究中心、省林科院、中南林业大学等科研机构紧密对接,建立科技合作关系,提升对种植、病虫害防治、竹笋加工等科技支撑水平,不定期向农户免费发放技术资料,经常组织技术人员到现场开展技术服务。目前县林业局每年邀请省、市及外省专家教授授课,自身组织技术授课,不断提升雷竹种植户的种植水平和能力。

三、存在的主要问题:                      

通过县委、县政府的高度重视和大力扶助,广大林农的辛勤努力,全县竹笋产业的发展取得了可喜的成绩,但在做大做强竹笋产业,实现竹笋产业持续、健康、稳定的发展过程中,还存在不少问题,主要表现在:

(一)产品流通渠道不够畅通

弋阳竹笋目前以鲜笋销售为主。由于赣东北地区尚无笋产品交易市场,全县竹笋产品主要以采挖后第一次分包装车销往浙江、上海、江苏等地,无论是企业还是农户其鲜笋及笋产品都是零散销售,没有形成合力,导致当地竹笋市场完全处于被动的状态,价格完全受制于外地批发商,尤其是远距离运输及二次分包等,都造成了销售成本增加、鲜笋损耗加大,而且目前又出现了浙江中间商故意压价或约定价与结算价相差等新问题,直接影响种植户的经营效益。

(二)雷竹种植的种苗质量参差不齐

近年来,借助区域、市场优势和政策扶持,我县雷竹产业发展势头迅猛,群众经营雷竹的积极性空前高涨,种植面积迅速扩大,然而由于缺乏业务指导和质量监督,不少引种的种苗是取自衰败的竹林或需淘汰的竹株,导致所种植的雷竹品种和质量参差不齐,在较大程度上影响了竹笋产量和质量的稳定性,损害了种植户的经营效益。

(三)雷竹产业发展存在盲目跟风现象

目前的雷竹鲜笋市场尚处于供不应求的状态,群众的积极性很高,都想发展雷竹,但是存在盲目跟风现象,若不遵循市场规律盲目发展,势必导致供过于求等一系列不良连锁反应。尤其有些农户不顾土壤条件,没有因地制宜,在不适宜营造雷竹林的地块上种植雷竹,造成不少人财物力的浪费。

(四)竹笋产业没有专门的业务指导机构及人员

目前弋阳县雷竹生产尚处在探索性的种植,探索性的发展阶段,缺乏专门的业务指导部门进行专业技术服务和规范化的技术规程指导,竹园管理混乱,一味的追求大投入,一味追求高产出。导致出现笋产品质量安全等问题,严重影响我县竹笋产业的持续稳定发展。

(五)竹产品加工企业少,规模小,资源利用率低

目前弋阳县竹材加工企业仅有十家,且都是小型企业和个体加工户,所从事生产加工竹拉丝、竹筷、清水笋、手拨笋等初级产品,年产值低,生产规模小,很难形成规模效益。此外由于企业规模小,无法对加工剩余物进行综合利用,导致竹材利用率低,资源浪费严重。

四、几点建议:

(一)强化组织领导,提高为农服务意识,加大政策支持力度,统一规范行业管理

一是我县竹笋产业发展到目前,已成为林业的主导产业,成为了农村的致富产业,成为了精准脱贫的主力军,建议县政府成立专门的产业领导小组办公室,配备专职人员、设备,全面负责县竹笋产业的科学规划、合理布局、技术指导、管理服务等;确定产业发展规划,对全县范围内的林地分为竹笋产业宜种区、可种区、不可种区、禁种区几类区域,对不可种区、禁种区内的竹笋产业不得享受政策扶持;

二是大力扶持竹笋产业发展,从技术扶持、市场帮助、协会作用的发挥、产品加工、行政协调、质量把关、资金支持等方面狠下功夫。

(二)搭建竹笋产业平台,完善管理服务体系,建设综合一体化示范园

建议在乡镇设立鲜笋销售市场、农业产业现代园规划区内兴建集产业发展、科普教育、鲜笋销售、生态度假、管理服务、销售加工等竹笋产业综合一体化高标准示范园,建设内容主要为设立鲜笋及笋制品销售市场、物联网服务平台、竹生态园、示范基地等四个方面:

1、根据竹笋种植规模合理布点:如:在曹溪、三县岭片区设立雷竹笋为主的销售市场,在旭光、叠山片区设立大毛竹笋及竹制品销售市场等,以此辐射带动周边县市的竹笋产业,打造名符其实的江西雷竹等竹笋产业强县。

2、物联网服务平台:提供技术服务、远程质量监控、产品交易支付、申请政策扶持、提供信息服务的多功能便携式平台。主要解决销售渠道过窄、信息不畅通、技术培训范围小,质量监控难度大、产业规划布局不全等难题。内容包括:硬件建设、银行信息卡、物联联服务平台APP软件开发,开发主体以金融部门为主。主要功能为:一是开展购销支付对接功能,每个注册的会员帐户可以在软件平台上发布购、销竹笋、竹苗、肥料、农药、砻糠等信息,提供照片上传功能;二是远程技术培训及技术服务功能,定期进行专家远程授课或技术咨询、技术交流等,通过培训,提高种植户技术、管理水平、提高产品质量和效益,促进种植户向职业农民转变;三是信息发布功能,及时发布种植技术管理相关信息,及时发布农资市场信息,及时发布病虫害防治信息,及时发布竹笋购销信息,及时更新竹笋产业扶持政策,及时发布金融部门对产业发展的金融支持政策等等;

     3、竹生态园。建设内容为物流电商中心、竹笋加工区、仓储区、竹生态文化馆、野外拓展、竹文化参观、休闲、农家采摘园、民宿、餐饮服务等。结合现代农业产业园,打造竹笋产业综合一体化生态园。

4、示范基地建设。打造高标准高效益的竹笋示范园,切实解决竹类种植过程中的种植、管理等技术规范性难题,统一种植、管理等技术规程,指导全县竹农按规范操作;解决目前竹种质量参差不齐问题,打造高标准良种园;积极开展科研服务,进一步提高竹种质量、管理水平,切实提高竹农的种植效益。