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推进代表联系群众工作,必须牢牢把握这四个方面……
时间:2017-12-27 8:59:57 来源:人民代表报  【字体: 】  人气:

    党的十九大报告强调,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这对于新时期人大工作特别是人大代表工作提出了新的更高的要求。学习贯彻党的十九大精神,结合人大代表工作实际,围绕建设同人民群众密切联系的代表机关,在尊重代表主体地位、推进代表联系群众、更好发挥代表作用方面,笔者认为必须牢牢把握以下四个方面。

必须明确基本要求

    密切人大代表同人民群众的联系,是践行党的群众路线的内在要求,是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义。近年来,江苏省人大常委会始终坚持把代表工作作为人大履行各项职责的重要基础,总结各地实践经验,积极探索拓展代表联系群众渠道,不断提升代表联系群众工作水平,充分发挥代表作用。

    加强新时期人大代表联系群众工作,要按照党中央、全国人大的要求,结合江苏实际,坚持做到以下几点:一是围绕中心工作,服务改革发展稳定大局。代表开展联系群众工作,要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,贯彻人大及其常委会通过的法律法规和决议决定,服从和服务于全省改革发展稳定大局。二是线上线下结合,拓展联系群众方式。加强代表联系群众工作平台建设,充分利用信息化手段构建完善代表联系群众网络平台,拓展联系渠道和方式,建立听取和反映群众意见的“直通车”,实现代表联系群众“全天候”“零距离”。三是坚持从实际出发,推动解决实际问题。通过代表联系群众,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力做到民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。四是总结实践经验,健全完善工作机制。在总结基层实践经验的基础上,把成熟的做法上升为制度,推动代表联系群众工作制度化、常态化,使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

必须拓展方式方法

    做好新时期的代表联系群众工作,必须坚持线上与线下相结合,不断深化和拓展代表联系群众渠道,推进联系工作日益多样化。

    具体来说,要充分发挥江苏全省 5000多个“人大代表之家”“代表联络工作站”等的作用,协助代表做好联系群众工作,充分发挥平台效用;要围绕改革发展大局和民生热点问题,组织代表开展内容丰富、形式多样的主题实践活动,打通代表联系群众的“最后一公里”;要依托同级电子政务平台或者人大门户网站,建设完善代表履职服务平台,拓宽代表知情知政、了解反映社情民意的渠道;要积极开发和运用移动终端APP、微信公众号等手段,为代表履职、联系群众提供更加便捷的服务;要鼓励支持代表建立实名制 QQ群、微信群,使其成为密切与群众联系的“连心群”。

必须完善工作机制

    完善工作机制是代表联系群众工作能否取得实效的关键。要总结实践经验,完善工作制度,健全工作机制,推进代表联系群众工作扎实开展、落地见效。

    近年来,江苏省人大常委会着力加强代表工作特别是代表联系群众工作的制度建设。2016年,根据代表工作发展的新形势,省人大常委会对江苏省实施代表法办法等法规作了必要的修改,为代表联系群众工作的更好开展提供法律依据。2017年,按照全国人大常委会有关文件精神,制定出台江苏省关于完善全省各级人大代表联系人民群众的实施意见,对于推进新形势下代表联系群众工作作出系统化、规范化的制度安排。

    下一步,江苏省人大常委会将建立健全代表联系群众的“四大工作机制”。一是健全代表联系群众意见反映表达机制,代表可以通过发表审议意见、提出议案或建议等方式反映群众意愿。二是健全代表联系群众意见分级处理机制,根据群众意见的指向,分级办理或转办。三是健全代表联系群众意见处理反馈机制,有关机关、组织要采取切实措施,推动解决代表联系群众中所反映的问题;各级人大机关要加强跟踪督查,对群众普遍关心的重大问题和重要事项,可以组织代表进行专项评议和专题询问。四是健全代表建议、批评和意见办理机制,代表提出的建议要做到件件有答复、事事有着落,努力推动解决问题、改进工作。

必须提升服务水平

    提升服务保障水平是代表联系群众工作有效开展的基础和前提。服务保障水平的高低,在很大程度上影响着代表联系群众工作的实际成效。

    重点要做到以下几方面:一要做好代表联系群众的组织服务工作,增强代表联系群众的组织程度;二要在一定范围内公布代表基本信息,方便群众找到代表;三要加强代表履职学习,提高群众工作能力;四要健全代表联系群众的评价和激励机制,调动代表积极性主动性;五要建立健全代表报告履职情况制度,促进代表自觉联系群众;六要落实代表联系群众工作保障,为代表联系群众提供服务。
各级人大机关要增强政治意识、大局观念和服务思想,不断改进工作,为代表联系群众提供良好的服务保障。代表联系群众工作经费应从人大代表活动经费中列支,列入本级财政预算予以保障,专款专用。要建立代表履职管理制度,引导代表依法履职尽责,积极做好联系服务群众工作。要建立代表履职档案,加强考核评价。要健全各级人大常委会代表工作机构,充实相应人员力量,为代表履职、联系群众提供优质高效服务。(本文作者:刘广忠)