弋阳县安全生产和监督管理局“一年三问·年中问

进度”工作情况报告

弋阳县安全生产监督管理局

主任、各位副主任、各位委员：

根据2017年“一年三问”工作方案安排，现就县安全生产监督管理局本年度重点工作推进情况简要汇报如下。

总体情况：上半年我县共发生生产安全事故13起、事故死亡14人。其中经营性道路交通事故10起11人，工矿商贸企业事故3起3人，未发生较大以上生产安全事故，全县安全生产态势总体平稳。具体工作：

一、严格落实安全生产责任

1、县委、县政府高度重视安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责”，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。县委、县政府常务会议专题学习了《中共中央国务院关于加强安全生产领域改革发展意见》，县安委会半年来先后召开了8次全县级别的安全生产工作相关会议（1月11日、2月26日、3月1日、3月14日、3月22日、5月9日、6月26日、7月20日），对重点工作认真安排部署。年初即下达了安全生产目标管理责任书，将工作目标和安全责任层层落实。

2、领导带头抓安全生产。县委、县政府主要领导和分管领导经常过问安全生产工作，基本上逢会必讲安全，特别是在节假日及汛期、高温等特殊敏感时期，对安全生产工作高标准、严要求、作批示、听汇报，带头深入基层一线检查督查安全生产工作，各乡镇、各部门、各单位领导也经常深入基层开展安全生产工作。

3、强化工作检查督查。县安委会六个督查组坚持每季度或特殊敏感时期深入到各乡镇开展安全生产工作督查活动，在安全责任落实和工作推动起到了较好的作用。

二、安全生产监管体制机制不断完善

一是调整和强化了安全生产委员会。县政府主要领导担任安委会主任，各单位也调整为一把手为安委会成员。充分发挥安委会统筹组织、指导协调、监督检查、考核等职能作用。进一步健全和完善安全生产督查制度，县政府六个督查组将采取季度工作巡查、重点敏感时期督查和不定期暗访抽查等方式，加强对各乡镇（场、街道）、县安委会成员单位安全生产工作执行情况的跟踪问效。

二是继续深化了行政审批制度改革。按照放、管、服的要求，清理、优化安全生产行政审批事项，着力加强事前把关和事中事后监管。按照县法制部门的要求，对我局监管执法“双随机一抽查”工作作了进一步修改完善。积极适应安全生产统计制度改革，扎实做好事故信息联网直报工作，加强事故统计分析，推进事故调查处理报告公示公开。

三是加强安全生产应急管理。根据市局要求，从6月起在全县组织开展应急管理专项执法检查。此次专项检查的范围是各类生产经营单位，主要是矿山、金属冶炼、烟花爆竹和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。目前这项工作正在进行中。

三、依法治安和预防监管得到加强

一是落实隐患排查治理监督管理制度。推进企业隐患排查治理体系建设，不断完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统。强化重大事故隐患挂牌督办，建立隐患整改不落实责任追究制度。目前我县已有33家企业登录智慧安监平台。下一步将按照上级要求，继续督促相关企业进入平台。

二是认真开展安全生产检查执法。今年上级部署了夏季百日专项行动、安全生产执法年、安全生产大检查等活动，我局及时下发了相关文件、召开会议部署，严格按照要求认真开展。

三是严格生产安全事故调查和责任追究。按照“四不放过”的原则依法开展事故调查，对今年发生的三起生产安全事故，均从严从重处理到位，并以事故为教训，开展警示教育和有针对性的专项治理。

四、深入推进重点行业领域安全专项治理

1、抓好非煤矿山安全监管工作。深入贯彻落实国家、省、市、县各项工作部署，全力抓好企业复产复工、防汛度汛、安全生产标准化、安全生产隐患排查、智慧安监平台登录、督促和推进刘家金矿、旭日铜矿、兴鑫萤石矿安全设施“三同时”建设等工作。2017年上半年签发整改指令书48份，复查意见书16份，隐患整改率95％。

2、抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。围绕“危险化学品综合治理”活动主线，扎实深入开展“打非治违”专项行动工作，进一步落实工作责任，强化工作措施，确保全县安全生产形势持续稳定。危化领域上半年对企业的安全检查共计36次，共发现安全隐患10处，下达整改指令书9份，现场督促整改2处，责令停产整顿安全不到位企业一家。新办农药、油漆经营许可证37份。积极开展对烟花爆竹经营市场检查，严厉打击非法违法经营、运输、储存烟花爆竹行为。上半年共受理举报信息21起，查收非法走私烟花爆竹共计价值6万余元，有效打击了非法经营活动，同时对烟花爆竹经营网点开展安全大检查，共发现安全隐患13处，现场整改11处，下达整改指令2份。

3、认真开展冶金等八大工贸行业安全生产监管工作和综合监管工作。在冶金等八大工贸行业，一是进一步加强监督检查冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”落实情况，严格落实《江西省安监局办公室关于冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作有关问题的复函》的相关规定，以金属冶炼企业为重点，严把新、改、扩建企业的设计审查关，督促已投产企业按照相关规定落实“三同时”制度，下大力提升冶金等工贸行业建设项目本质安全。二是扎实开展粉尘防爆专项整治工作。三是扎实开展有限空间作业专项整治工作。四是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作。五是继续摸清我县企业基本信息。并督促本辖区、本行业领域内工贸行业企业登录上饶智慧安监平台信息系统，目前已有11家工贸企业已登录智慧安监。六是督促企业开展应急管理工作。七是督促企业开展职业卫生工作。在综合监管领域，充分发挥安委办指导、协调、监督、检查职责，一是督促建筑、交通、供电、旅游、民爆等重点领域开展安全生产检查和整治工作。二是认真开展汛期、高温、元旦、五一等特殊敏感时期安全生产检查督查工作。

五、安全生产基层基础进一步夯实

一是稳步推进企业安全生产标准化建设。督促非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危企业完成安标化创建，并向其他行业企业延伸，做好对已达标企业的复评复审。督促企业落实安全生产教育培训制度，加强企业全员安全生产和职业健康培训，切实做到先培训后上岗。围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。

二是抓好安全生产宣传教育工作。积极开展了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”活动。积极组织参加井岗山安全发展论坛征文、安康杯知识竞赛、安全生产应急演练专题行等活动。6月16日，在方志敏广场活动现场播放安全警示教育宣传片，布置了各类宣传展板，发放了50余种2000余份安全知识宣传品，并接受了部分群众的现场咨询；“职业病防治法”宣传周活动力求实效。4月26日上午，县卫计委、安监局、县人社局、县总工会、县工业园区管委会、县疾病控制中心、701医院等部门和单位在江西巍华化学有限公司开展了一次职业病防治知识集中宣传活动。7月18-20日，以宣传安全文化为载体的全市“平安是福”书法美术作品展在我县隆重展出，市安监局、市文联和县人大、县政府领导到现场指导宣传活动，群众参与热烈。

三是加强园区安全生产综合治理。在现有的工作条件下，积极指导和配合园区加强安全监管，严格入园企业安全准入，按照关于建设项目安全设施 、职业卫生“三同时”的规定履行相关安全审查手续，确保企业本质安全，提升园区安全发展整体水平。同时，积极呼吁和请示县委、县政府在高新开发园区设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全监管人员。

四是加强安全监管执法队伍建设。提请县委、县政府高度关注，在县级可控的层面上，积极探索通过调编、调人、招考等方式，抓紧解决安监专业监管人员缺乏问题。努力充实基层监管力量，推动安全生产监管向村居延伸。强化各级安全监管人员监管执法业务培训，提升安全生产履职能力和管理水平。县政府给我局专门固定了一台执法应急车辆，我局也从2013-2014年度中央下发执法装备专项资金中安排近10万元，给全县所有乡镇安监站配备了一套电脑和打印一体机，极大的改善了基层安监办公条件。

六、职业健康监管工作有突破

主要做法为：1、依法做好职业卫生监管基础工作。一是开展职业危害申报。二是继续做好职业卫生“三同时”监管工作。贯彻落实总局90号令要求，认真做好建设项目职业病危害“三同时”工作。上半年弋阳海创环保科技有限责任公司开展了预评价，弋阳县曹溪镇石灰石矿、弋阳县曹溪镇叶家根茂石材厂、弋阳海螺水泥有限责任公司江西省弋阳县曹溪矿区开展了竣工验收。三是继续做好用人单位职业健康监护监督工作；四是继续做好用人单位职业病危害因素定期检测工作。2、广泛开展职业卫生宣传教育活动。3、扎实开展职业病危害现状调查工作。4、积极做好市局部署的相关工作。一是职业卫生培训有关工作。二是汽车制造和铅蓄电池生产企业尘毒危害专项治理工作三是陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理工作，四是对石灰窑企摸底调查工作。5、切实加大职业卫生监督执法检查力度。制定年度执法计划，加大日常监检查，推动企业落实职业病防治主体责任，加强职业卫生基础建设，提升职业卫生管理水平，保障劳动者的职业健康权益。

七、统筹推进其他工作

认真完成上级交办的各项任务，扎实做好机关党风廉政建设、环境整治、综治维稳、精准扶贫、宣传、计生、工会、妇联、群团等各项中心工作，努力提升我局整体工作水平。

安全生产关乎经济社会发展和人民群众生命财产安全，责任重大，使命光荣。我们将以本次“一年三问”活动为契机，认真接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，着力提高行政执法能力，认真履行安全生产职责，以企业主体责任为重，严格落实安全生产责任制和防范措施，扎实推进安全生产三个专项行动（安全大检查、安全生产执法年、夏季百日安全行动）和一个整改（国务院巡查组反馈意见整改落实）工作，全面完成2017年度各项任务，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，为维护全县安全生产形势持续稳定向好作出应有贡献。