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关于检查《中华人民共和国矿产资源法》实施情况报告的审议意见
时间:2013-12-9 10:17:22 来源:本站原创  【字体: 】  人气:

 

县人民政府:

弋阳县第十五届人大常委第十六次会议于20131030日,听取和审议了县人大常委会执法检查组所作的《关于检查<中华人民共和国矿产资源法>(以下简称矿产资源法)实施情况的报告,县人大常委会组成人员对执法检查报告进行了认真审议,提出如下审议意见:

会议认为:自《矿产资源法》颁布实施以来,县政府及其相关部门履行法律法规所赋予的职责,开展宣传教育活动,依法行政,整顿和规范矿产资源管理秩序。从检查情况来看,矿产资源法在我县得到了较好的贯彻实施。主要表现在:一是开展《矿产资源法》宣传教育活动。二是认真做好矿产资源规划的编制工作。三是加强矿产资源日常管理工作。四是开展专项整治行动,严厉打击违法行为。

会议指出:县政府在贯彻实施《矿产资源法》方面做了大量工作,取得了一定的成效,但与法律法规、生态建设和可持续发展的要求相比较,还存在不足和问题。主要表现为:一是矿产资源管理还不够到位,矿产资源开发利用水平较低。二是矿山生态治理恢复任务重,《矿产资源法》中“谁开发、谁治理”的规定没有得到较好执行。三是矿产资源补偿费和资源税征缴不足,税收流失较为严重,矿业经济对财政贡献率不高。四是打击非法采矿力度不大,政府各相关部门的配合缺乏长效机制,主动性不够,执法意识不强,监管还不够到位。五是持证探、采矿秩序仍需规范,无证开采问题较为突出。六是矿山开采带来的生态环保、民生问题日益凸显。

会议建议:县人民政府及其有关部门要认真研究《矿产资源法》在我县贯彻实施过程中存在的问题和不足,采取措施,加以改进,有效维护矿产资源的国家所有权益,不断提高矿产资源保护和合理利用水平,促进我县矿业经济健康、有序可持续发展。

1、加大宣传,不断增强全社会法治意识。县政府及其有关部门要充分认识矿产资源法的重要性,采取各种形式深入、持久的进行广泛宣传,不断增强矿业从业人员严格依法探采矿的法律意识,同时要加强对农村干部群众的宣传教育,使他们不为眼前利益所动,不擅自出租山林、土地从事非法采矿活动,还要充分利用广播、电视等媒体对违法行为进行曝光。通过深入宣传,努力营造依法探矿、采矿和管矿的良好氛围。

2、强化监管,切实提高矿产资源开发利用水平。矿产资源法》第五条规定,开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。县财政、税务、国土等部门要进一步加强资源税和矿产资源补偿费的征缴工作,加大征缴监管力度,做到公平税负,堵塞漏洞,依法依率计征,避免国有资产的流失,让矿业经济为我县做出应有的贡献。县政府及发改委、国土局、环保局等相关部门要加大对现有红砖厂的监管,进行整合重组。同时,妥善解决群众反映的矿山探采带来的地质灾害、安全饮水、环境污染,水土流失、生态恢复、安全生产等问题,实现经济与生态环境健康、可持续发展。

3、采取措施,抓好矿山的生态环境保护和治理工作。县政府及有关部门要按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”的原则,采取有力措施,切实加大我县矿山生态环境的保护与恢复治理保证金收取力度,实行分阶段返还制,既减轻矿山企业的经济负担,又有利于达到“边开采、边治理”的效果。对新设立的矿山,要严格执行环境影响评价和水土保持“三同时”制度,把环评作为矿业权准入的前置条件之一。要加强对采矿过程的现场监管,督促矿山企业切实做到边开采边治理好环境。

4、完善机制,进一步加大对非法盗采的打击力度矿产资源管理工作政策、专业性强,牵涉的部门多,管理难度大。县政府一是要加强对矿产资源管理工作的领导和宏观管理,切实做好统筹协调工作,建议尽快出台《关于进一步完善矿产资源执法监管共同责任机制的意见》,使部门之间、部门与基层政府之间明确职责分工,建立由相关职能部门组成的联合执法机制,定期召开协调会,形成管理合力。二是要按照弋阳县矿产资源总体规划》的要求,对禁采区、景区、饮用水源保护区范围内的非法采矿活动进行严厉打击。在全县范围内对超层越界开采、边探边采、不符合开发利用方案等违规行为进行全面清查,并予以处理。针对港口、漆工整治出现的反弹现象,要进一步加大对非法盗采的整治力度,尤其是方团水库非法盗采造成严重水土流失、破坏生态环境问题,要进行立案查处,依法从严处理,从根本上杜绝违法行为的发生。

以上审议意见和所附的执法检查报告,请县人民政府认真抓好研究落实,于20144月底前将审议意见落实情况向县人大常委会报告。

 

 

 

 

 

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