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关于城市管理工作情况的调研报告(书面)
时间:2013-11-11 15:25:16 来源:本站原创  【字体: 】  人气:

 ----2013828日在县十五届人大常委会第十五次会议上

      县人大常委会城建环资工委

主任、各位副主任、委员:

根据县人大常委会年初工作安排,8月份听取和审议县政府关于城市管理工作情况的报告。为此,在县人大常委会副主任徐贵光的带领下,城建环资工委和部分县人大常委会委员组成调研组,于7月下旬对我县城市管理工作情况进行了重点调研,调研采取听取汇报、座谈、实地察看等方式进行。先后召开了县城管局、环保局、工商局、交通运输局、食品药品监督局、交警大队等单位负责人参加的汇报会和弋江镇、南岩镇部分居(村)委会主任、县、镇人大代表座谈会,分别听取城市管理工作的情况汇报,并征求做好城管工作的意见和建议。调研组还深入到滨江公园、一小、杨桥西路、汇金广场、志敏大道、城北大市场等地进行了实地察看。调研结束后,调研组将调研情况进行了认真梳理汇总。现将有关情况报告如下:

一、 城市管理工作的基本情况

       近年来,县政府及相关职能部门积极策应“一城三区,三区联动”的城市发展战略,围绕建设“山水生态文明,宜居、宜业、宜游”的城市目标,不断加强城市管理,城市整体形象明显提高,城市面貌有了较大的改观。

   1、开展宣传,营造良好氛围。县政府及主管部门充分发挥舆论引导作用,多形式、多渠道运用各种载体,对城市管理法律法规、城管动态等进行了广泛宣传。如:通过发放市民手册,设立投诉热线,积极开展小手牵大手校园共建活动,向全县党政机关发出《弋阳县干部队伍日常生活行为“五不”倡议书》等形式进行宣传教育,在全县营造了“城市是我家,爱护靠大家”的良好氛围。

2加大投入,城市基础设施不断完善一是投入约2436万元,对信江大桥进行维修加固及方志敏北大道改建拓宽工程。二是不断加大环卫设施建设力度。投资5942.15万元,新建了城市生活垃圾填埋场,一期拟建的3座垃圾中转站,目前已完成招投标。三是实施了亮化绿化美化工程。投资724.8万元,实施了龟峰大道及志敏大道(城南邮政局至弋阳一中段)亮化工程。先后对滨江公园和国道圆盘等地段实施绿化改造,在志敏大道北段和高速挂线统一安装了绿化带护栏。

3、强化整治,城市面貌明显改观。县政府及相关部门坚持以美化、净化城市容貌为抓手,以市容、交通、市场秩序等专项整治为突破口,有效治理了流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放、建筑垃圾倾倒、城区乱搭乱建外棚等行为,推行清扫保洁四级管理机制,城市秩序和市容市貌日渐好转。如:对滨江小区、杨桥西路和一小门口搭建的外棚进行集中拆除,先后拆除51个违章搭建的钢木结构和水泥砖外棚,为广大市民提供了清洁、通畅的居住和通行环境。先后开展了6次“牛皮癣和旧广告牌整治周”活动,并在城南菜市场、志敏广场等地段设置便民信息张贴栏,有效治理城市顽疾。

  二、城市管理工作中存在的主要问题

虽然我县的城管工作取得了一定的成绩,但由于城市管理工作缺乏长效的管理机制,还存在不少问题。主要有以下几方面:

1、宣传教育还不够深入。县人民政府及城管部门虽然利用多种形式开展了一些宣传活动,但我县部分居民素质仍不高,法制意识还不强,不同程度地存在车辆乱停乱放、践踏草坪、乱丢垃圾、肆意破坏城市公用设施等不文明行为,一些市民的文明意识和良好习惯有待提高和培养。在执法人员取缔违章行为时,居民还同情、支持违章者,恶意中伤执法人员,这些均在不同程度上纵容了违章行为的经常发生,增加了城市管理的难度。

2城区交通秩序有待加强弋阳一中、胜利路、杨桥路、造纸厂路口、逸夫小学路口等重点区位和路段车辆乱停乱放现象尤为严重城区停车场建设滞后,停车泊位严重不足,停车供需矛盾十分突出,尤其是汇金广场、城北大市场等地段,公交车抢道、三轮、摩托车乱占乱停,导致交通堵塞现象时有发生。加之已建的停车场全部或部分已挪作它用,更加剧了“停车难”现象。如:城北大市场、春晖宾馆、汇金广场等地下停车场。

3、卫生环境综合治理不尽人意。从调研情况来看,虽然城区主次干道环境卫生保洁总体较好,但由于保洁人员难招聘,队伍年龄偏大,人均保洁区域面积过多,致使里弄小巷、部分小区还存在卫生死角,老武装部污水横流,城北停车场、滨江小区餐饮店垃圾堆放门口、门前“三包”责任落实不到位;部分沿街商铺占道经营、夜宵摊点、油烟嗓音扰民现象屡禁不止,影响城市整洁美观和居民日常生活

4、城市基础设施建设有待完善一是地下管网规划滞后,道路地线管网重复开挖。项目施工单位回填修补质量达不到应有的标准,导致回填修补道路塌陷、裂缝,不得不重复挖掘修补,既加重投资,又浪费资源,还干扰市民的出行二是现有农贸市场容量不足,功能配套不够,卫生条件差。老城区市政设施滞后,下水道管径较小,堵塞严重,人行道板破损,路灯电缆老化,市政设施养护经费不足、硬件设施维护不够。

5、部门工作联动机制缺乏合力城市管理工作涉及部门多,但职责不明,有些工作存在“都管都不管”现象,导致相关部门间出现相互推诿、扯皮,城市管理工作没有形成分工协作、主动作为的合力

三、加强城市管理工作的几点建议

     城市管理是社会管理的重要内容,事关民生和社会和谐,且工作量大涉及面广,任务十分艰巨,县政府及有关部门要把加强城市管理放在重要议事日程。鉴于目前我县城市管理工作中存在的问题,提出如下意见和建议:

1、强化宣传教育,不断提高市民文明意识。县政府及其有关部门要充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体,采取喜闻乐见的形式,以提高广大市民整体素质为重点,大力宣传城市管理的法律法规,加强对市民的宣传教育,提高全民的城市意识、环境意识和社会公德意识,树立“城市管理人人有责”的责任感,理解城管人员的工作,并积极支持、主动参与城市管理工作,自觉维护好城市形象。

2、合理规划布局,完善城市基础设施建设。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,使城市建设和管理能依据规划科学、有序地进行,对擅自变更规划的要坚决予以纠正。要坚持“建管并举、重在监管”的理念,全面提高城市管理水平。在不影响交通和行人的地段,在居住相对集中、人流相对密集地附近建设专业市场。要进一步加大城区地下管网改造力度,要详细规划、采取措施,避免重复开挖造成的资源浪费。同时,对市民反映强烈,与市民生活息息相关的问题应引起足够重视,作出规划,逐步解决。如里弄小巷的道路硬化和西街、北门桥路灯亮化问题,部分居民区和街面下水道堵塞等问题,应加大整治力度,力求取得市民满意的工作实效。

3、坚持疏堵结合,进一步规范停车秩序。一方面,政府及相关单位要加强城市交通秩序管理,严肃查处各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为,为市民提供安全、文明、有序的交通环境。另一方面,要高度重视停车场地建设和管理,要在城区中心规划建设停车场,对新建住宅小区规划部门一定要严把审批关,配套建设停车场地。对已挪作它用的停车场问题,建议县政府及有关部门进行可行性调研

4、要明确职责,建立健全长效的城市管理机制。城市管理工作不是一个工作部门的职责,而是多部门、多项管理的系统工程。政府要充分发挥主导作用,进一步理顺城市管理各级各部门之间的关系,明确职责,建立各负其责、高效协作的城市管理体制加强监督检查,形成齐抓共管的局面,增强了城市管理工作的实效。在财力允许下,将城市管理必要的经费列入财政预算,确保各种基础设施运行正常。同时,出台《弋阳县城市管理办法》,使城市管理步入制度化的轨道。