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刘紫泾在“农村生态环境建设”询问大会上的讲话
时间:2013-11-11 15:04:56 来源:本站原创  【字体: 】  人气:

改善农村生态环境  人大跟踪监督不止步

——在“农村生态环境建设”询问大会上的讲话

刘 紫 泾

20131030日下午)

 

各位代表,同志们:

根据县人大常委会2013年工作要点安排,今天下午,我们就农村生态环境建设开展专题询问。刚才, 9名常委会组成人员和县人大代表围绕农业面源污染、工业“三废”整治和农村垃圾处理等突出问题,进行了有针对性地询问,县政府相关职能部门负责人作了一一回答,县政府常务副县长周启南代表县政府就下阶段工作提出了具体的工作要求和落实措施,表明了县政府推进农村生态环境建设工作的决心。应该说,各位委员和代表提出的问题观点鲜明、紧扣实际,被询问部门态度诚恳、认真回答。整个询问会时间紧凑、内容丰富,体现出了询问的应有之义,达到了预期目的。下面,围绕专题询问工作,我再讲两点意见:

一、要总结提升,让专题询问成为常态化的监督手段

对“一府两院”依法监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。今年,县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,在总结去年饮用水资源保护和利用专题询问工作的基础上,继续把开展专题询问作为加强和改进监督工作的重要举措之一,将农村生态环境建设专题询问列入今年的一项重点工作内容,集中力量和时间,分阶段进行了认真调研和准备。回顾这项重点工作,主要有这样四个特点。

一是认识统一、目标一致。2010年以来,全国人大常委会及一些省、市、县人大常委会深入贯彻实施监督法,积极探索组织开展专题询问,均取得了比较好的效果。实践证明,开展专题询问工作,充分运用好法定监督形式,对于增强“一府两院”法治意识和责任意识,推动专项工作的开展,提高人大监督的实效,具有十分重要的意义。因此,县人大常委会在年初听取各方意见的基础上,主任会议研究决定继续组织开展专题询问。县政府及有关部门在接到通知后也积极支持配合,对此,周常务刚才已讲得非常充分。可以说,询问双方思想认识到位,方向目标一致,工作上互相支持、相互配合,这是本次专题询问工作能够顺利进行并取得初步成效的重要保证。

二是关注热点、紧贴民意。农村生态环境建设工作一直以来是广大人大代表和人民群众普遍关注的热点问题,既关系经济社会发展大局,又与民生福祉密切相关。本着群众有呼声,代表有反映,人大必须有行动的工作理念,我们确定了专题询问的主题,目的就是要推动政府加强这方面工作,更好地服务全县发展大局,保障和改善民生。同时,这项工作又是一项综合性很强的工作,涉及11个职能部门和各乡镇、场、街道,涵盖面广,工作量大。为此,我们希望通过专题询问,进一步增强政府及其部门的责任意识、作为意识,下大力气改善农村生态环境。今天下午常委会组成人员和代表们所提的问题,都是当前全县上下普遍关心、群众热切关注的话题,既是对农村生态环境存在问题的强烈反映,又具有较强的代表性、典型性。

三是深入调研、反复筛选。开展专题询问工作,对我们来说,是第二次。在去年进行首次实践的基础上,为把这次询问会搞得更好,主任会议进行了专题研究,提出实施方案,明确工作要求。县人大常委会陶宗侃、徐贵光两位副主任亲历亲为,仔细研讨调研计划,扎实开展调研活动,侧重于不同的调研重点,深入到有关部门和8个乡镇、场、街道,广泛听取意见,并向每一个乡镇、场、街道发放了调查问卷170份,掌握了较为翔实的调研数据和资料,特别是调研组在报告中归纳的6个方面9个问题,是认真梳理,反复筛选,仔细推敲,多次完善的结果。同时,参加提问的代表也认真准备,深入了解相关情况,使提出的问题更加具体、更加形象,也更有说服力。大量扎实而又细致的前期调研准备工作,为这次专题询问工作顺利开展奠定了基础。

四是回答充分、有根有据。开好专题询问会是搞好这次专题询问工作的中心环节,其中重要的一条是看询问所提问题是否得到切实回答,回答是否让人信服。从今天下午的会议看,会场气氛融洽,一问一答,井然有序,充分体现了询问双方在目标一致基础上的合作精神。常委会组成人员和代表的提问态度中肯,问题深刻,很有针对性。县政府办和有关部门领导的回答全面、深入、详细,没有更多的空话套话,而是直面问题,不回避矛盾,有思路、有对策、有措施,比较客观实在,充分反映了县政府及有关部门的工作认真、准备充分。从一定意义上说,这样的回答实际上是一种承诺,一种对工作孜孜以求的精神,一种对法律、对人民负责任的表现,这也是我们开展专题询问、改进和加强人大监督的目的之所在。

如何使专题询问工作更有实效,我认为人大常委会组成人员以及人大代表要深刻领会并努力做到三问,即敢问、善问、愿问。首先,要敢问。人大不监督就是失职,作为常委会组成人员和人大代表,要敢于依法采取专题询问面对面的监督形式,理直气壮地进行监督。要牢固树立监督就是支持的理念,对于工作中不清楚、不理解、不满意的方面,要敢于发问,全面反映群众的心声,促进“一府两院”的良性互动。其次,要善问。询问要主题明确、重点突出、逻辑严谨、观点鲜明,做到宜精不宜多,宜深不宜浅,宜专不宜广,使询问有深度、有力度。同时,询问要底气十足。要围绕询问主题深入开展调查研究,熟悉相关法律法规和政策,努力提出深层次的问题并就解决问题发表真知灼见。问要问出深度问到关键,答要答出责任答出承诺,在一问一答中体现工作的科学性、民主性。再次,要愿问。有些同志可能会考虑提出询问会使答询部门的同志难堪,或者说担心会因此得罪人;也可能存在问与不问一个样”“多一问不如少一事的心态而不愿意询问。这些想法和包袱应该放下,并以积极的姿态、喜欢管事的作为来推动热点问题的解决。

对此,我们要认真总结,进一步把握工作规律,不断丰富形式、改进方法、提高水平,把专题询问工作坚持好、完善好,使之成为人大履行监督职能、增强监督实效的重要形式。

二、要重诺践行,努力抓好专题询问成果的转化、运用

询问只是监督的一种方式,最终目的是要推动问题的有效解决。这次专题询问是对全县农村生态环境建设工作的全面总结,也是对存在问题与不足的深入探讨,更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进农村生态环境建设工作新的起点。

近年来,县政府及相关职能部门以科学发展观为统领,认真贯彻中央、省市关于社会主义新农村建设的各项方针政策,坚持环保优先、城乡统筹发展,以生态示范创建为载体,着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题,促进农村环境质量不断改善,取得了较好成效。但从调研和询问中,我们也清醒认识到:当前,我县农村生态环境建设工作还面临着一系列不容忽视的问题和现状,应该引起我们的足够重视。下步,我们要从以下几个方面着手,切实做好专题询问意见的整改落实,力求取得人民群众满意的成效。

一要认清现状,形成共识。农村生态环境建设是一项长期任务,是一个系统工程,关系农民群众的生产生活,关系农村经济的持续发展,已经引起中央领导和社会各界的高度重视。最近,习近平总书记就改善农村人居环境作出重要指示,强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。要求各地通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。当前,受各种主客观因素影响,我县部分干部群众对农村生态环境保护的认识还不够强,特别是农民对垃圾收集处理的意识不到位。农村垃圾特别是河道、溪流的白色污染随处可见,垃圾收集清运不及时造成垃圾腐烂,蚊蝇滋生现象,没有根本改观;还有畜禽养殖,任意排放都是造成农村环境污染的因素。同时,工矿企业废气、废水无序排放,甚至邻县的工业园污水直排信江河等问题屡禁不止。对此,各级、各部门要牢固树立以人为本、生态文明理念,把农村生态环境建设作为事关群众切身利益、事关弋阳长远发展的根本大事,正确处理好经济发展与生态保护的关系,抓住转型升级这条生态文明的路径,进一步认清形势,正视现状,切实保护和改善弋阳总体生态环境,努力提升人们的生活质量和幸福指数。

二要直面问题,狠抓整改。农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程,仅靠涉农部门的力量是不够的,需要在县政府的统一领导下,全面协调各方面工作。我们要深入地总结过去经验教训的基础上,借鉴省内外一些可行的做法和有益的经验,坚持科学规划、综合整治、有序推进,着力在抓工作落实上下功夫。针对存在的问题和现状,县政府及其相关部门要理顺工作机制,加强综合协调,改变当前部门职能交叉造成政出多门、责任不落实、执法不统一的局面,确保各项工作任务和措施落到实处。要加大政策扶持,积极向上争取资金、项目,保障农村生态建设环境保护的资金投入。县有关部门要科学编制农村村镇规划,突出以农村水源保护和卫生清洁为工作重点,切实加强乡镇环保、清洁卫生机构和人员配置,关注农村饮用水源的检测、检验工作,对严重影响信江保护区和农村饮用水源水质的典型案件,要进行严厉查处和依法打击,特别是对造成水资源环境破坏严重、污染严重、社会影响严重的案件要依法从严、从快处理,形成高压态势,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。

三要持续跟踪,紧盯效果。县人大常委会办公室和相关工委要认真梳理会议要点,形成审议意见,以书面形式交县政府及其有关部门研究办理,并要求将办理情况在6个月内以书面形式报县人大常委会。县政府及相关部门特别是今天到会的各位相关领导,要进一步提升对专题询问的认识,领会今天的会议精神,切实思考推进问题有效解决的办法和举措,特别是对今天询问的要害问题要深入研究,做到心中有数,有的放矢,真正实现件件有回音、事事有着落,努力使答复变行动、使承诺变现实,力争在短时间内取得阶段性成效。人大常委会相关工委将会继续跟踪督办,对监督过程中发现的问题和不足,及时同县政府办和相关部门进行沟通协调。相关责任部门要定期向常委会报告落实情况,并适时召开会议进行审议,真正促进问题整改到位。县内各新闻媒体要对专题询问问题整改的动态、进度和效果进行跟踪式的报道和宣传,让广大群众了解专题询问的成效,最终推动和促进我县农村生态环境建设工作不断改善。

同志们,开展专题询问是法律赋予人大的一项重要监督权力,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声。我们将进一步探索、改进和完善询问的程序,不断增强人大的监督实效,全力推动和解决人民群众关心关注的热点难点问题。同时,我也希望“一府两院”把人大监督作为推动工作的重要动力,努力改进各项工作,更好地推动弋阳经济社会健康、平稳、快速发展。